嘉賓：寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、寧鄉(xiāng)市委書記張作林
主題：奮力躋身全國縣域經濟“領頭羊群”
時間：3月10日下午3點
【主持人】今年的省政府工作報告中，寧鄉(xiāng)經開區(qū)的海信長沙綜合生產基地項目被列入2025年湖南省“十大產業(yè)項目”，中偉新能源鈉離子電池項目被列入2025年湖南省“十大技術攻關項目”。這兩個項目，折射了寧鄉(xiāng)民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展。民營企業(yè)為寧鄉(xiāng)經濟的高質量發(fā)展注入了怎樣的澎湃動能，具體作出了哪些貢獻？
【張作林】今年2月份，習近平總書記時隔6年再次出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定了民營經濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中的地位和成績。李強總理在政府工作報告中強調，堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進民營經濟發(fā)展。一直以來，我們把民營經濟作為寧鄉(xiāng)高質量發(fā)展的硬核力量、關鍵支撐、活力源泉，千方百計助推民營企業(yè)發(fā)展壯大。
具體來說，民營企業(yè)為寧鄉(xiāng)發(fā)展作出了4個95%以上的貢獻：從規(guī)工產值來看，民營企業(yè)貢獻了全市96.7%的規(guī)工產值。寧鄉(xiāng)5家產值過百億企業(yè)均是民營企業(yè)，占長沙百億企業(yè)總數(shù)的1/4。去年寧鄉(xiāng)有9家企業(yè)入選“2024三湘民營企業(yè)百強榜”，上榜的數(shù)量排在全省前列。從稅收貢獻來看，民營企業(yè)貢獻了全市95.3%的稅收。像中偉新能源、邦普循環(huán)這些企業(yè)，年納稅額都過億元，在地方財政收入趨緊的當下對于縣域經濟穩(wěn)定增長更顯意義重大。從就業(yè)方面來看，民營企業(yè)吸納了全市98.4%的就業(yè)人口，極大地增加了居民收入，為社會穩(wěn)定貢獻了關鍵力量。比如，湖南小洋人科技發(fā)展有限公司，作為乳飲行業(yè)的龍頭企業(yè)，不僅自身發(fā)展良好，還創(chuàng)造了大量工作崗位，讓老百姓實現(xiàn)家門口穩(wěn)定就業(yè)。從科技創(chuàng)新來看，表現(xiàn)同樣亮眼，民營企業(yè)創(chuàng)造了全市98.3%的發(fā)明專利成果。像楚天科技、微納坤宸等一批科技型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，已經取得或正在研發(fā)的國際領先、國內領先或“卡脖子”技術86項，不僅為企業(yè)自身贏得了廣闊市場，也助推寧鄉(xiāng)成功入選第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單?？梢哉f，民營企業(yè)是寧鄉(xiāng)經濟發(fā)展不可或缺的重要參與者、推動者和貢獻者。
【主持人】從“引進來”到“鏈起來”，寧鄉(xiāng)逐步構建起“三鏈兩群”的產業(yè)格局。寧鄉(xiāng)市委、市政府是如何引導民營企業(yè)積極參與主導產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展的？
【張作林】建設工業(yè)強市是寧鄉(xiāng)一直以來的發(fā)展定位和戰(zhàn)略支撐，也是我們“建設省會副中心，挺進全國前十強”和緊密融入省會長沙發(fā)展大格局的重要舉措。經過多年努力，寧鄉(xiāng)已初步構建以先進儲能材料產業(yè)鏈、工程機械產業(yè)鏈、智能家電產業(yè)鏈和食品及農產品加工產業(yè)集群、生命科學產業(yè)集群為主導的“三鏈兩群”產業(yè)格局。在這個發(fā)展過程中，市委、市政府始終扮演著引導者、支持者和規(guī)范者的角色，通過政策引導、優(yōu)化配套、資金支持等方式，鼓勵民營企業(yè)積極參與儲能材料、生命科學等主導產業(yè)，持續(xù)推動寧鄉(xiāng)產業(yè)鏈群做大做強。具體來說，主要抓好以下三個方面：
一是強化政策引導。為了促進主導產業(yè)發(fā)展，近年來我們先后制定出臺了系列政策，為不同發(fā)展階段的企業(yè)給出針對性支持，以“真金白銀”和“條條干貨”，全力建設具有寧鄉(xiāng)特色的先進制造業(yè)產業(yè)體系。
二是強化獎補兌現(xiàn)。在持續(xù)做大、做強產業(yè)的同時，我們每年都會組織召開“工業(yè)強市暨科技創(chuàng)新大會”，對評出的高質量發(fā)展企業(yè)獎、高質量發(fā)展人才獎、產值首次過五十億企業(yè)獎、稅收貢獻獎等獲得者，既給榮譽也給獎金。近三年來，寧鄉(xiāng)市委、市政府共兌現(xiàn)各項獎勵補貼資金2.13億元，讓在寧鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和企業(yè)家都有滿滿的獲得感。
三是強化梯隊培育。我們按照“龍頭+小巨人+規(guī)下企業(yè)”的梯度培養(yǎng)計劃，動態(tài)建立了百億產值企業(yè)、千萬稅收企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、智能制造企業(yè)、入規(guī)企業(yè)6個優(yōu)質企業(yè)培育庫，通過實行動態(tài)管理、滾動錄入、一企一策、重點突破，推動現(xiàn)有骨干龍頭企業(yè)潛力挖足、增量做大。
【主持人】近年來，寧鄉(xiāng)好項目大項目不斷，2024年新引進2億元以上項目數(shù)量更是位居長沙市第一。這其中有哪些好的經驗做法可以推介嗎？
【張作林】2024年，寧鄉(xiāng)新引進項目298個，合同引資869.1億元，投資規(guī)模10億元以上的項目21個，“校友回湘”招商引資落地金額居全省各縣區(qū)（市）第一。至于獨門秘訣，去年新華社以寧鄉(xiāng)縣域發(fā)展為觀察樣本，為我們提煉總結了“三拼三不拼”的工作經驗，這里和大家分享一下：
一是拼久久為功，不拼一時一地。寧鄉(xiāng)不沿海、不沿邊，交通區(qū)位和礦產資源不突出，招商引資、發(fā)展工業(yè)其實并不具有先天優(yōu)勢。實現(xiàn)這種轉變靠的就是我們始終堅持工業(yè)強市的目標不動搖，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，慢慢走出了寧鄉(xiāng)工業(yè)的“蝶變”之路。很多產業(yè)都是經過多年培育才形成和壯大，有的重大產業(yè)項目持續(xù)跟蹤了近10年時間。比如，先進儲能產業(yè)，我們在2003年新能源領域剛有一點點苗頭的時候就布局了，引進由中南大學李新海教授團隊牽頭的鋰電池正極材料項目。并以此為基礎陸續(xù)招引了邦普循環(huán)、弗迪電池、中偉新能源等先進儲能企業(yè)，產值也從2019年的167億元增長至2024年的544億元，在全國縣市區(qū)中排名第二，僅次于福建寧德。
二是拼專業(yè)眼光，不拼眼前資源。在企業(yè)招商過程中，我們始終堅持“看準、算準、認準”，與企業(yè)談的不只是眼前利益，而是從技術路線、行業(yè)前景、資本市場等方面逐一剖析，有針對性地建鏈、強鏈、補鏈、延鏈。比如，去年我們引入的堅峰科技新型SEV智能電動車總部及研發(fā)中心與生產基地項目。這家生產“倒三輪”電動車的企業(yè)，最初傾向于落戶寧德或者寧波等條件更好的地方，且市場上對其產品還有不看好的聲音。我們有關部門通過研究國內市場需求和對比日本、德國的類似產品，拿出了詳細的行業(yè)分析報告，認為產品前景可期，在很短時間內便和企業(yè)完成了簽約。
三是拼服務能力，不拼政府財力。與其他地方相比，我們在優(yōu)惠政策、政府財力等方面并不占優(yōu)勢，企業(yè)項目之所以選擇落戶寧鄉(xiāng)，其實更看重的是我們良好的營商環(huán)境。特別是在招商政策收緊的當下，我們更是把提升服務能力、優(yōu)化營商環(huán)境作為寧鄉(xiāng)最核心、最持久的競爭力，期望以服務能力之強、營商環(huán)境之優(yōu)，謀經濟發(fā)展之進。比如，政務服務方面，我們通過推進“三無城市”“三即”“三超兩免”改革，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“零證明”，工業(yè)項目審批“零跑腿”、建設階段“零收費”。比如，產業(yè)發(fā)展方面，針對儲能產業(yè)繪制全生命周期圖譜，精準鎖定隔膜、電芯等缺失環(huán)節(jié)定向招商，使產業(yè)鏈本地配套率從35%提升至62%。比如，企業(yè)服務方面，為邦普循環(huán)項目組建80人專項小組，28天完成征地拆遷，創(chuàng)造了行業(yè)紀錄。
【主持人】寧鄉(xiāng)視企業(yè)為城市發(fā)展的“合伙人”，將企業(yè)之事當作自身之事，通過“書記企業(yè)直通車”“千名干部進千企”等活動解決企業(yè)難題1400余個，未來將如何深化“助企紓困”行動？
【張作林】我們堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，把企業(yè)感受作為檢驗營商環(huán)境好壞的最高標準，持續(xù)深化“助企紓困”行動。
一是實打實靠前服務。堅持平等、公正、真誠對待各類市場主體，以法治、改革、人才、服務賦能營商環(huán)境，為市場主體營造平等準入、公平競爭、權益保護和長期穩(wěn)定、可預期的發(fā)展環(huán)境。二是面對面破解難題。通過常態(tài)開展“書記企業(yè)直通車”“市長企業(yè)接待日”等活動，把服務企業(yè)作為頭等大事來抓，一家企業(yè)一家企業(yè)來談，一個產品一個產品來推，一個問題一個問題來解決，利用各種資源和渠道幫助企業(yè)開拓更加廣闊的市場。比如，破解企業(yè)“同城不相識”問題，我們搭建平臺促進本地企業(yè)產品、科研對接合作，中偉新能源通過平臺匹配，與本地星城石墨達成負極材料聯(lián)合研發(fā)，縮短了30%研發(fā)周期。三是硬對硬強化監(jiān)督。堅持服務企業(yè)“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”，積極協(xié)調各方資源幫助企業(yè)解決問題。發(fā)揮好“辦不成事”反映窗口、營商環(huán)境監(jiān)督員作用，不定期開展營商環(huán)境“暗訪”行動，強化問題監(jiān)督處理，切實為企業(yè)排憂解難。
【主持人】2025年《政府工作報告》在介紹今年工作的十大任務時，將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在第一位。在新消費領域，寧鄉(xiāng)還有哪些發(fā)力點？
【張作林】李強總理在今年政府工作報告中強調，要創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。近些年，長沙以獨特的魅力發(fā)展為網紅城市，吸引了大批年輕人和游客，寧鄉(xiāng)作為省會副中心，距離長沙只有半個小時左右的車程，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。我們在吸收省會“公轉”能量的同時，加快“自轉”，不斷聚集和釋放獨特優(yōu)勢，推動消費市場“熱辣滾燙”。具體來講，我們可以從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力：一是形成文旅消費新熱度。持續(xù)擦亮“把周末交給寧鄉(xiāng)”品牌，通過提升旅游體驗、開發(fā)文創(chuàng)產品、舉辦節(jié)慶活動等方式吸引游客、打造熱點。特別是今年9月份長沙市旅發(fā)大會將在寧鄉(xiāng)舉行，我們將把花明樓、方特·東方神畫、灰湯、溈山等景區(qū)景點打造成新的引爆點，帶動全域旅游消費。二是探索提振消費新模式。我們在調研過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)完全可以用上本地產品，但由于對接不夠，內部沒有形成消費的良性循環(huán)。下一步，我們將加力擴圍實施消費品以舊換新政策，全力做好產銷對接，深入每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每家企業(yè)掌握情況，讓更多企業(yè)、更多家庭用上“寧鄉(xiāng)造”產品。三是塑造服務消費新優(yōu)勢。豐富消費業(yè)態(tài)、創(chuàng)新消費場景，大力發(fā)展“夜經濟”，打造以方特·東方神畫、天虹、翡翠湖、吾悅、奧萊為核心的夜間經濟示范區(qū)；大力發(fā)展網絡經濟，集聚53家現(xiàn)有電商企業(yè)，搭建電商直播基地，打造更多“線上線下”新消費應用場景。
【主持人】前不久，2025年中央一號文件發(fā)布，提出扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。寧鄉(xiāng)在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，如何引導民營企業(yè)參與農產品深加工、文旅融合等產業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興？
【張作林】寧鄉(xiāng)2906平方公里中農村面積達到2830多平方公里，是湖南最有基礎、也是最有希望先行探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展經驗的地區(qū)之一。近年來，我們以產業(yè)鏈思維帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，農業(yè)總產值居全省各縣市第一。我們積極探索借助外部資源支持鄉(xiāng)村振興的有效方法路徑，與大有國聯(lián)京投簽訂了股權合作協(xié)議，開啟了央地股權合作新賽道，聚焦高標準農田建設及運營、花豬產業(yè)鏈建設、人力資源拓展和礦山開采等產業(yè)，努力實現(xiàn)政企雙方的資源優(yōu)化和合作共贏。同時，我們堅持以“農業(yè)+旅游+文化”為核心，通過引入民營資本、社會企業(yè)合作，加速童牧谷等文化項目落地，豐富了文旅消費新場景，延伸了產業(yè)鏈價值，既契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導向，又為寧鄉(xiāng)探索“以旅興農、以農促旅”的城鄉(xiāng)融合路徑提供了新經驗。
下一步，在引導民營企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興上，我們將健全融合發(fā)展機制，鼓勵和支持民營企業(yè)參與農產品種植、加工、銷售以及鄉(xiāng)村旅游等全產業(yè)鏈建設，形成完整的產業(yè)鏈條，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。緊緊圍繞寧鄉(xiāng)獨有的紅色文化、溫泉文化、青銅文化打造具有地方特色的農產品品牌和文化旅游品牌，不斷增強市場競爭力。健全要素保障機制，一方面，充分發(fā)揮在外人士的社會資源和優(yōu)勢，以總部回遷、項目回移、資金回流等方式，推動優(yōu)秀鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。另一方面，強化政銀合作，創(chuàng)新全產業(yè)鏈綜合金融服務，加大穩(wěn)貸續(xù)貸支持力度，為民營企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供良好的金融環(huán)境。健全利益聯(lián)結機制，鼓勵企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農場及農戶建立“利益共享、風險共擔”的緊密合作關系，鼓勵那些在經濟上有實力、事業(yè)上有成就、社會上有影響力且充滿熱情的民營企業(yè)家到鄉(xiāng)村擔任“鄉(xiāng)村振興第一書記”或“名譽村主任”，讓民營企業(yè)與鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系、共促發(fā)展。
【主持人】據了解，2025年寧鄉(xiāng)計劃新增1家省級中試基地和2家市級中試基地，請問中試基地如何助力民營企業(yè)發(fā)展并發(fā)揮重要作用呢？
【張作林】習近平總書記強調，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。一直以來，我們堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，致力于打造創(chuàng)新平臺，為民營企業(yè)賦能增效。中試基地的建設，對于我們民營企業(yè)還是有很多受益的地方：一是科技成果轉化更快。民營企業(yè)可以通過中試基地更加緊密地與湘江科學城、中南大學、湖南大學、湖南師大、湘潭大學等院所合作，縮短技術迭代快領域的產品上市時間，推動科研成果落地轉化，孵化更多寧鄉(xiāng)首發(fā)的創(chuàng)新性產品，快速搶占市場先機。二是產業(yè)化風險更低。中試基地作為科研成果從實驗室到工廠的過渡平臺，經過中試基地驗證后的科技成果轉化成功率可以達到50%～80%，較大地降低了項目工業(yè)化失敗的風險，提高了企業(yè)核心競爭力。三是產業(yè)鏈協(xié)同更暢。中試基地是實現(xiàn)“基礎研究—技術攻關—技術應用—成果產業(yè)化”全過程無縫銜接的關鍵環(huán)節(jié)，能夠緊密連接創(chuàng)新鏈上下游，形成完整的創(chuàng)新體系，推進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。四是公共服務能力更強。中試基地對外開放營業(yè)，可以為園區(qū)其他企業(yè)，以及高校、科研院所等提供“一站式”服務，包括技術和檢測共享平臺、小規(guī)模生產廠房、公用水電氣設施、環(huán)保集中處理設施等，一定程度上提升了園區(qū)綜合配套服務能力。
【主持人】向全國乃至全球的企業(yè)和企業(yè)家發(fā)出邀約。
【張作林】我們寧鄉(xiāng)有“四張名片”：第一張名片是旅游名市，作為全國首批旅游強縣、中國最具魅力文化旅游城市，擁有花明樓、炭河古城、方特·東方神畫、溈山密印禪寺等眾多熱門打卡地。第二張名片是工業(yè)強市，工業(yè)起源可以追溯到商周時期的四羊方尊等青銅器鑄造，發(fā)展到現(xiàn)在，成為全國第四個同時擁有兩個國家級園區(qū)的縣級市。第三張名片是農業(yè)大市，素有生豬之鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)、煙草之鄉(xiāng)的美譽，糧食、花豬、煙葉產量排名全省第二、第二、第四。第四張名片是文明城市，詩意棲居成為這座城市的嶄新標識，接連奪得了全國文明城市、中國最具幸福感城市桂冠。
在此，我誠摯地邀請各位來寧鄉(xiāng)走一走、看一看，歡迎更多知名企業(yè)、有志之士來寧鄉(xiāng)投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期待更多國內外高校和科研機構加入寧鄉(xiāng)的發(fā)展浪潮。我們將一如既往地為大家提供全方位服務、宜居宜業(yè)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展和人才成長提供最有力的支持保障，攜手共同書寫寧鄉(xiāng)的美好未來。