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四是配優(yōu)配強駐村幫扶干部隊伍。全市選派了駐村工作隊2453支,特別是市派工作隊由原來的107支增加到現(xiàn)在的125支,工作隊員由原來383名增加到現(xiàn)在的407名。在1024個貧困村實現(xiàn)派駐村工作隊全覆蓋的基礎上,對貧困人口100人以上非貧困村由縣級單位派駐工作隊1271支,對貧困人口100人以下非貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作隊158支,實現(xiàn)了駐村幫扶的全覆蓋。同時,采取集中培訓、以會代訓、業(yè)務指導等多種方式,全面提升駐村幫扶工作隊攻堅實力。今年4月,在市委黨校,對138名市派工作隊長開展了為期3天的集中培訓,帶動縣級駐村辦開展培訓128次,培訓人員44489人次。此外,圍繞“基層減負”聚焦用力,探索建立了駐村幫扶督查“三步法”,即:深入查找問題做好現(xiàn)場反饋,加強跟蹤整改做到督促及時,開展回頭督查確保整改到位。通過落實“三步法”督查制度,實現(xiàn)了督查從數(shù)量到質量的轉變。我們探索創(chuàng)建的督查工作“三步法”在《湖南日報》市州版頭條登載推廣,被人民網(wǎng)、今日頭條、騰訊網(wǎng)等多家知名媒體相繼轉載。

主持人:我們知道,懷化實施易地扶貧搬遷10.39萬人,提前兩年完成“十三五”搬遷安置任務。請問這些搬遷戶的后續(xù)幫扶我們采取了哪些措施?

張揚平:為確保這10.39萬人能夠搬得出穩(wěn)得住能致富,我們創(chuàng)造性制定《懷化市易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)幫扶20條措施》,迅速將工作重心轉向后續(xù)幫扶,經(jīng)驗做法在全省推介;2018年、2019年,我市連續(xù)兩年被評為“易地扶貧搬遷優(yōu)秀市州”;今年6月5日,國家發(fā)改委《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作政策指引》推介了懷化市精準督導后續(xù)扶持工作經(jīng)驗。具體來說,我們主要抓了以下幾個方面:

一是突出抓好“配套設施完善”督戰(zhàn)。加強教育、醫(yī)療設施補短板項目建設,將沅陵太安社區(qū)幼兒園、芙蓉學校、醫(yī)療服務站和麻陽龍升社區(qū)幼兒園、衛(wèi)生室等5個項目納入“補短板”項目予以支持。加強安置區(qū)管理用房等配套設施建設,對所有集中安置區(qū)實行社區(qū)化管理,統(tǒng)一規(guī)劃修建管理用房、公共廁所、紅白喜事場地等。抓好集鎮(zhèn)安置區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設,全市共修建9個安置區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。

二是突出抓好“就業(yè)幫扶清零”督戰(zhàn)。制定實施《易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)幫扶工作指導意見》,推行勞務協(xié)作輸出、就近就業(yè)消化、特崗開發(fā)兜底、技能培訓提升、吸納獎補穩(wěn)定等“五個一批工程”。全市共落實易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)40176人,扶持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)1053人,引導517家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社吸納搬遷戶就業(yè)5504人,建設扶貧車間222家解決搬遷戶就地就近就業(yè)1114人,開發(fā)扶貧公益崗位安排就業(yè)2008人,實現(xiàn)了有勞動能力的搬遷家庭“一戶一穩(wěn)定就業(yè)”。

三是突出抓好“產(chǎn)業(yè)幫扶增效”督戰(zhàn)。有效培育后扶產(chǎn)業(yè)項目,7個縣市區(qū)利用易地扶貧搬遷結余資金實施后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè)項目23個,年人均可增收430元;13個縣市區(qū)利用涉農(nóng)整合資金建設后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè)項目201個,年人均可增收600元。健全扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制,持續(xù)深化“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧,全市178家龍頭企業(yè)聯(lián)結易地搬遷戶10642戶,年人均可分紅838元;624家專業(yè)合作社聯(lián)結9849戶易地搬遷戶,年人均可分紅358元。支持自主發(fā)展產(chǎn)業(yè),全市扶持搬遷戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目5658個,總投資8364萬元,年人均可增收4680元。

四是突出抓好“管理服務規(guī)范”督戰(zhàn)。制定實施《懷化市易地扶貧搬遷群眾融入社區(qū)服務管理指導意見》,規(guī)范安置小區(qū)服務管理,從全市330個集中安置區(qū)中精心篩選31個安置區(qū)作為標準化示范小區(qū)建設。制定實施《易地扶貧搬遷項目建設工程后續(xù)維保工作指導意見》,推動安置區(qū)管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。督導縣市區(qū)強化公有資產(chǎn)監(jiān)管,提升公有資產(chǎn)效益。比如,麻陽龍升社區(qū)將196個產(chǎn)業(yè)用房劃分為四大功能區(qū),探索推進“資產(chǎn)收益+物業(yè)經(jīng)濟”后續(xù)扶持,穩(wěn)定脫貧前將產(chǎn)業(yè)用房租金收益量化給安置區(qū)搬遷戶,年租金總收入可達143.2萬元,可使該安置區(qū)搬遷群眾戶均增收1482元/年。

五是突出抓好“生活成本降低”督戰(zhàn)。狠抓集中安置區(qū)“微菜園”建設。比如,溆浦對全縣99個集中安置區(qū)按人均5平方米、戶均不超過20平方米標準全部落實“微菜園”,全縣3236戶集中安置搬遷戶家家有菜地。沅陵太安社區(qū)共征用93畝菜地,1359戶易地搬遷戶都分到了菜地。目前,全市所有集中安置區(qū)已全部落實“微菜園”。狠抓水、電、氣、物業(yè)等過渡性優(yōu)惠政策落實,過渡期內統(tǒng)籌小區(qū)公產(chǎn)房租金收入、政策資金,實行物業(yè)補貼,有效降低搬遷群眾生活成本。此外,盡力實現(xiàn)就近就學就醫(yī),減少教育醫(yī)療支出。

六是突出抓好“社會保障兜底”督戰(zhàn)。將所有符合條件的搬遷對象全部納入低保、“五保”兜底范圍,確保“應保盡保、應兜盡兜”,確保老、弱、病、殘、障等無勞動能力的搬遷家庭穩(wěn)定脫貧。目前,共落實搬遷對象低保兜底7928人、“五保”兜底188人。督導縣市區(qū)采取臨時救助補差辦法,使所有搬入城鎮(zhèn)的農(nóng)村低保搬遷戶全部享受到了與當?shù)爻擎?zhèn)低保戶同等待遇。

總之,我市將牢記習近平總書記的殷殷囑托,以習近平總書記考察湖南為激勵和鞭策,堅定沿著習近平總書記指引的方向前進,接續(xù)推進鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定,多措并舉提升包括易地扶貧辦搬遷在內的各項脫貧攻堅成效,一鼓作氣、乘勢而上,堅決打好打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

主持人:好的,時間差不多了,我們今天的訪談就到這里了。今天的訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持,也感謝揚平常務副市長的精彩交流。感謝各位網(wǎng)友熱情參與,再見!