湖南省體育局
關于印發(fā)《湖南省體育賽事活動賽風賽紀
管理實施細則》的通知
湘體競字〔2025〕2號
HNPR—2025—28003
各市、州體育（教體、文旅廣體）局，機關各有關處室，直屬各單位，省體育總會秘書處，省級單項體育協(xié)會，各相關單位：
現(xiàn)將《湖南省體育賽事活動賽風賽紀管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省體育局
2025年3月12日
湖南省體育賽事活動賽風賽紀管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為維護公平競爭的比賽環(huán)境，加強湖南省體育賽事活動賽風賽紀管理，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國家體育總局《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》等相關法律、規(guī)章，制定本實施細則。
第二條 賽風賽紀違規(guī)指體育賽事活動中出現(xiàn)弄虛作假、操縱比賽、賽場暴力等違反競賽規(guī)程規(guī)則和體育道德的行為。
第三條 本實施細則適用于湖南省內(nèi)舉辦的各級各類體育賽事活動以及代表湖南省參加國際、國內(nèi)比賽的單位和人員。
第四條 賽風賽紀管理堅持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合，遵循依法依規(guī)、公開透明，注重教育、預防為主，懲防并舉、系統(tǒng)治理的原則，營造良好的比賽環(huán)境，保障體育賽事活動有序、健康開展。
第五條 本實施細則所稱體育賽事活動管理單位，包括湖南省體育局和市、縣體育行政部門，湖南省各級體育總會，湖南省各運動項目管理中心，湖南省各級單項體育協(xié)會等。
湖南省體育局負責全省體育賽事活動賽風賽紀管理工作。市、縣體育行政部門負責所轄區(qū)域內(nèi)賽風賽紀管理工作。
湖南省各級體育總會、省級運動項目管理中心、湖南省各級單項體育協(xié)會在各自職責范圍內(nèi)負責賽事活動的組織、服務、指導、規(guī)范和賽風賽紀管理工作。
體育賽事活動組織者承擔體育賽事活動賽風賽紀管理的主體責任，負責其所組織的體育賽事活動賽風賽紀管理工作。
第二章 管理職責與宣傳教育
第六條 湖南省體育局賽風賽紀管理職責包括：
（一）制訂賽風賽紀管理制度，構建長效管理體系；
（二）健全賽風賽紀工作機制，完善管理措施，規(guī)范工作程序；
（三）指導賽風賽紀宣傳教育，加強作風建設和職業(yè)道德建設；
（四）指導監(jiān)督省級體育項目管理單位，省級單項體育協(xié)會，市、縣體育行政部門賽風賽紀管理工作；
（五）協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門賽風賽紀管理工作。
第七條 省級體育項目管理單位、省級單項體育協(xié)會負責所轄項目的賽風賽紀管理工作，職責包括：
（一）建立健全賽風賽紀管理制度，完善組織機構、工作人員和運行機制；
（二）完善項目競賽規(guī)則、裁判管理，規(guī)范體育賽事活動；
（三）加強對所屬項目運動隊賽風賽紀的教育管理；
（四）指導市級、縣級單項體育協(xié)會履行賽風賽紀管理職責；
（五）定期組織開展賽風賽紀宣傳教育，提高參與體育賽事活動各類人員的法紀意識；
（六）開展賽風賽紀違規(guī)查處；
（七）參與全國體育組織賽風賽紀管理合作。
第八條 市、縣體育行政部門管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)體育賽事活動賽風賽紀工作，應當明確工作機構和人員。
第九條 體育賽事活動組織者（包括主辦方、承辦方和協(xié)辦方）應當制定并完善賽事規(guī)程和組織管理規(guī)定，建立賽風賽紀風險分級制度，采取相應管控措施，防范化解賽風賽紀風險。
第十條 按照“誰管理、誰負責”原則，承擔全國體育賽事備戰(zhàn)任務的省級運動項目管理中心、省級單項體育協(xié)會和學校等單位承擔運動隊賽風賽紀管理職責。市、縣體育行政部門負責所管理運動隊的賽風賽紀工作，協(xié)助省級運動項目管理中心、省級單項體育協(xié)會等管理相應的承擔參賽任務的隊伍及相關人員賽風賽紀工作；其他自行組隊參加比賽的單位承擔參賽隊伍的賽風賽紀工作。
第十一條 市、縣體育行政部門、省級運動項目管理中心、省級單項體育協(xié)會應當按照分級監(jiān)督管理要求，制訂賽風賽紀年度監(jiān)督檢查計劃，并按計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)風險隱患，應當及時處理。
第十二條 體育賽事活動管理單位應當加強與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀檢監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)絡，通報工作情況，在輿論引導、監(jiān)督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動機制，形成賽風賽紀管理合力。
第十三條 建立賽風賽紀教育準入制度，將賽風賽紀教育作為入隊、入職、參賽等基本審核條件。市、縣體育行政部門、省級運動項目管理中心、省級單項體育協(xié)會制訂教育準入細則并指導實施。
第十四條 體育賽事活動管理單位應當組織開展形式多樣的賽風賽紀教育講座、培訓班、主題宣講等活動，邀請資深專家宣講賽風賽紀知識，提高體育賽事活動參與者的法紀意識、誠信意識和規(guī)則意識。
第十五條 體育賽事活動管理單位應當在賽前組織運動員、教練員和裁判員和相關工作人員召開賽風賽紀會議、自愿簽訂相關承諾書，強化其自律意識和責任意識。
第十六條 體育賽事活動組織者應當在賽前賽中開展賽風賽紀宣傳培訓，加強與各類媒體合作，利用宣傳冊、現(xiàn)場廣播、網(wǎng)絡新媒體等多種途徑，向參賽人員和觀眾宣傳賽風賽紀的具體要求和文明觀賽注意事項，樹立正面典型，曝光反面案例，提高公眾對賽風賽紀重要性的認識，營造良好的賽事環(huán)境。
第三章 賽風賽紀準則
第十七條 體育賽事活動管理單位和體育賽事活動組織者、工作人員應當做到：
（一）自覺遵守國家法律法規(guī)和賽風賽紀有關規(guī)定，公開公正，恪盡職守、廉潔辦賽，堅決抵制和糾正體育競賽不正之風，推進清廉體育建設，維護體育行業(yè)良好形象。
（二）競賽組織嚴謹高效，裁判員選派客觀公正，嚴禁暗箱操作、以權謀私，嚴禁采用任何手段干擾裁判員的公正執(zhí)裁。
（三）賽事活動應當制定食品安全、醫(yī)療保障、參賽隊伍管理、安全保障、熔斷機制等方案；加強賽場管理，維護賽場秩序，防止賽場暴力發(fā)生，防止不文明、不當言論等行為出現(xiàn)。
第十八條 參賽運動員、教練員及工作人員應當做到：
（一）自覺遵守競賽規(guī)程、規(guī)則，積極參與賽風賽紀宣傳教育活動；嚴禁弄虛作假、暗箱操作、以權謀私，堅決抵制和糾正體育競賽不正之風，嚴禁采用任何手段干擾裁判員公正執(zhí)法。
（二）遵守賽場行為規(guī)范，不得無理取鬧、尋釁滋事，不得無故棄賽、罷賽或拒絕領獎，服從現(xiàn)場管理，服從判罰，按照正常程序進行申訴，維護體育賽事活動正常秩序。
（三）樹立正確的參賽觀，自覺遵守公正競賽、公平競爭的原則。尊重對手、裁判員和觀眾，不得消極比賽、惡意損壞賽事設施，杜絕賽場暴力，避免不當行為和言論，嚴禁參與任何賭博行為，表現(xiàn)良好的體育道德和精神風貌。
（四）堅決抵制興奮劑，遵守反興奮劑規(guī)定，維護公平競爭原則，確保興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”，維護體育精神。
（五）嚴禁利用各種網(wǎng)絡平臺發(fā)表有關賽事活動內(nèi)容的不實言論。
第十九條 裁判員及競賽輔助人員應當做到：
（一）遵守國家法律法規(guī)和裁判工作相關規(guī)定，比賽期間服從安排、服從指揮，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁暗箱操作、以權謀私。
（二）嚴格執(zhí)行賽事競賽規(guī)程、競賽規(guī)則等相關規(guī)定；公平、公正、準確執(zhí)法，按時參加賽事組委會安排的裁判員或相關崗位培訓、會議、聯(lián)調(diào)、執(zhí)裁等相關活動。
（三）使用文明語言，服裝統(tǒng)一整潔，行為舉止大方得體，待人真誠禮貌；熟悉崗位職責，講求工作效率，保證服務質量。
（四）提高執(zhí)裁能力，定期參加賽風賽紀和裁判業(yè)務知識培訓，不斷提高裁判水平和職業(yè)道德，保持裁判工作的獨立性和公正性。
（五）嚴禁利用各種網(wǎng)絡平臺發(fā)表有關賽事內(nèi)容的不實言論。
第四章 違規(guī)行為
第二十條 賽風賽紀違規(guī)認定應當依法依規(guī)、事實清楚、定性準確。
第二十一條 賽風賽紀違規(guī)主要包括以下情形：
（一）違反參賽資格規(guī)定，在年齡、性別、身份等方面弄虛作假的；
（二）比賽中不積極不主動，消極比賽，影響公平競賽的；
（三）為謀取不當利益，操縱比賽的；
（四）鬧賽罷賽、無故棄權、拒絕領獎等擾亂賽場秩序的；
（五）故意傷害他人、損壞財物等出現(xiàn)賽場暴力的；
（六）比賽編排、抽簽、打分等過程中濫用職權、徇私舞弊，影響公平競賽的；
（七）就體育賽事活動發(fā)表不當言論，造成惡劣影響的；
（八）其他違背體育精神和道德風尚，造成惡劣影響的情形。
第二十二條 體育賽事活動管理單位應當在競賽規(guī)程或賽風賽紀管理制度中建立舉報制度，公開舉報電話和郵箱，接受公眾舉報。
第二十三條 體育賽事活動組織者應當聯(lián)合相關單位及時對賽風賽紀違規(guī)行為開展核查，查處結果依法及時向社會公布。重大賽風賽紀違規(guī)問題，由所在地體育行政部門指導相關單位開展核查。
第五章 違規(guī)處理
第二十四條 賽風賽紀違規(guī)處理應當依法依規(guī)、錯責相當、程序正當。
第二十五條 對發(fā)生賽風賽紀違規(guī)的運動員、教練員及輔助人員等，根據(jù)情節(jié)輕重，由各級單項體育協(xié)會等體育賽事活動管理單位，根據(jù)賽風賽紀相關規(guī)定和章程、競賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理：
（一）批評教育；
（二）責令檢查；
（三）通報批評；
（四）取消本次體育賽事活動體育道德風尚獎評選資格；
（五）本次體育賽事活動禁賽1場及以上；
（六）取消本次體育賽事活動參賽資格、比賽成績；
（七）禁止參加全省體育賽事1—4年或者終身禁賽。
第二十六條 對發(fā)生賽風賽紀違規(guī)的裁判員，根據(jù)情節(jié)輕重，由各級單項體育協(xié)會等體育賽事活動管理單位，根據(jù)賽風賽紀相關規(guī)定和章程、競賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理：
（一）通報批評；
（二）取消本次體育賽事活動體育道德風尚獎評選資格；
（三）本次體育賽事活動禁止執(zhí)裁1場以上比賽或取消執(zhí)裁資格；
（四）禁止執(zhí)裁1—4年或者終身禁止執(zhí)裁；
（五）降低、撤銷裁判員技術等級；
（六）對推薦單位進行約談。
第二十七條 體育賽事活動組織者發(fā)生賽風賽紀違規(guī)行為的，由市、縣體育行政部門根據(jù)《體育法》第一百一十三條規(guī)定進行處罰。
第二十八條 國家工作人員在賽風賽紀管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依規(guī)依紀依法給予黨紀、政務處分。
第二十九條 運動員、教練員、裁判員等發(fā)生賽風賽紀違規(guī)且被禁賽的，禁賽期內(nèi)及禁賽期滿后4年內(nèi)，相關管理單位應當取消其評先評優(yōu)、授予稱號、晉升職稱等資格。
第三十條 參加全國以上級別比賽出現(xiàn)賽風賽紀違規(guī)被處罰的，各級體育行政部門、各級體育單項協(xié)會按照相關規(guī)定予以追加處理。
第三十一條 省運會周期內(nèi)同一參賽單位在同一項目發(fā)生2例以上禁賽4年以上賽風賽紀違規(guī)行為的，取消該參賽單位該項目本屆省運會參賽資格；裁判員被給予取消執(zhí)裁資格以上處理的，不得參與本屆省運會執(zhí)裁工作。
省運會周期指上屆閉幕之日起至本屆開幕之日止。
第三十二條 對省運會舉辦期間受到通報批評以上處理的市州代表團，取消其體育道德風尚獎評選資格，并將相關情況通報市州人民政府。代表團組團單位4年內(nèi)不得申辦相關項目國際性、全國性、全省性體育賽事活動，負有責任的領導人員和直接責任人員4年內(nèi)不得參與國際性、全國性、全省性體育賽事活動。
第三十三條 發(fā)生賽風賽紀違規(guī)且被禁賽4年以上的，列入限制、禁止參加競技體育賽事活動名單，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。
第三十四條 上述處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第三十五條 有以下情形之一的，應當從重處理：
（一）對抗、阻撓、干擾調(diào)查的；
（二）同一比賽連續(xù)2次以上賽風賽紀違規(guī)的；
（三）2年內(nèi)曾因賽風賽紀違規(guī)受到處理的；
（四）組織、教唆、強迫青少年運動員從事賽風賽紀違規(guī)行為的；
（五）省優(yōu)秀運動隊運動員、教練員、輔助人員等發(fā)生賽風賽紀違規(guī)行為的；
（六）對舉報人威脅、打擊、報復的；
（七）其他應當從重處理的情形。
第三十六條 有以下情形之一的，可以從輕處理：
（一）主動采取有效措施消除不良影響的；
（二）主動交代查處單位尚未掌握的本人違規(guī)行為且經(jīng)查證屬實的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實施違規(guī)行為的；
（四）配合查處違規(guī)行為有立功表現(xiàn)的；
（五）其他可以從輕處理的情形。
第三十七條 體育賽事活動管理單位對全省體育賽事活動發(fā)生賽風賽紀違規(guī)行為作出的處理決定，相關單位和個人應當嚴格執(zhí)行處理決定，拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)依紀對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。
第三十八條 對賽風賽紀處理決定不服的，可依法向作出處理決定的單位提出申訴。符合體育仲裁申請條件的，可依法申請體育仲裁。
第三十九條 體育賽事活動組織者應當加強管理，引導觀眾文明觀賽，營造有序觀賽環(huán)境。觀眾行為涉嫌違法犯罪的，移送公安機關。
第六章 附 則
第四十條 體育賽事活動管理單位根據(jù)《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》和本實施細則，結合本項目本單位實際，制定賽風賽紀管理工作方案。
第四十一條 外國運動員在湖南省內(nèi)參賽違反賽風賽紀規(guī)定的，由體育賽事活動組織者根據(jù)相關規(guī)定予以處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安機關。
第四十二條 本實施細則自2025年3月12日起施行，有效期5年。
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