湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

（2003年4月24日湖南省人民政府令第166號(hào)公布　2008年1月2日湖南省人民政府令第219號(hào)第一次修改　2017年12月28日湖南省人民政府令第288號(hào)第二次修改　2022年10月8日湖南省人民政府令第310號(hào)第三次修改）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

第三條　利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水的單位和個(gè)人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，均應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

前款所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第四條　下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?/span>

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額為每戶每月取地表水180立方米，或者取地下水80立方米。

第五條　取水許可申請(qǐng)按照下列權(quán)限分級(jí)審批：

（一）日取地表水8萬(wàn)立方米以上或者日取地下水5千立方米以上的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦以上的水力發(fā)電企業(yè)，省級(jí)相關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)的火力發(fā)電企業(yè)，設(shè)計(jì)灌溉面積30萬(wàn)畝以上的灌區(qū)，在市級(jí)行政區(qū)域邊界河流或者跨市級(jí)行政區(qū)域項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)，由省人民政府水行政主管部門審批；

（二）市級(jí)相關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)的火力發(fā)電企業(yè)，設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝以上不足30萬(wàn)畝的灌區(qū)，市級(jí)及市級(jí)以上行政主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的漂流項(xiàng)目用水、礦井項(xiàng)目和地下工程建設(shè)項(xiàng)目疏干排水，在縣級(jí)行政區(qū)域邊界河流或者跨縣級(jí)行政區(qū)域項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)，由市州人民政府水行政主管部門審批；

（三）日取地表水不足8萬(wàn)立方米或者日取地下水不足5千立方米的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量不足2.5萬(wàn)千瓦的水力發(fā)電企業(yè)，設(shè)計(jì)灌溉面積不足1萬(wàn)畝的灌區(qū)，縣級(jí)行政主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的漂流項(xiàng)目用水、礦井項(xiàng)目和地下工程建設(shè)項(xiàng)目疏干排水的取水許可申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批。

第六條　取水許可申請(qǐng)的審批及取水許可證核發(fā)程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）應(yīng)當(dāng)按照取水許可證核準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、取水量取水。

第八條　水資源實(shí)行有償使用制度。水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻取水企業(yè)，按照發(fā)電量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)；其他持證人按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。

持證人應(yīng)當(dāng)裝置質(zhì)量合格的取水計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量取水量。未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)。

大中型灌區(qū)渠首、年許可取用地表水規(guī)模以上的非農(nóng)業(yè)取水戶或者取用地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的取水戶，應(yīng)當(dāng)建設(shè)在線計(jì)量設(shè)施，并將數(shù)據(jù)接入縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)。地表水規(guī)模以上的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府水行政主管部門按規(guī)定另行明確。

第九條　取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

第十條　水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。

對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水，不征收水資源費(fèi)；對(duì)超過(guò)限額部分，暫緩征收水資源費(fèi)。主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水水資源費(fèi)政策執(zhí)行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)用水。

地?zé)?、礦泉水從量計(jì)征資源稅，地?zé)崴陀糜谥谱鞯V泉水取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。

第十一條　水資源費(fèi)征收按照本辦法第五條的規(guī)定劃分征收級(jí)次，由水行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

上級(jí)水行政主管部門可以將應(yīng)當(dāng)由本級(jí)征收的水資源費(fèi)委托下級(jí)水行政主管部門代為征收。

市州、縣市區(qū)征收的水資源費(fèi)10％上繳省統(tǒng)籌使用。

第十二條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理核定持證人的取水量。持證人在核定取水量?jī)?nèi)取水的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。

除水力發(fā)電企業(yè)、城市供水企業(yè)外的持證人取水超過(guò)核定的年度取水計(jì)劃或者定額部分，其水資源費(fèi)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)征收：超計(jì)劃或者超定額不滿20%的部分，加收1倍的水資源費(fèi)；超計(jì)劃或者超定額20%至40%的部分，加收2倍的水資源費(fèi)；超計(jì)劃或者超定額40%以上的部分，加收3倍的水資源費(fèi)。

第十三條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按季向持證人送達(dá)《湖南省水資源費(fèi)繳款通知書》。持證人應(yīng)當(dāng)按照通知書規(guī)定的期限和繳款數(shù)額到指定銀行繳納水資源費(fèi)。

第十四條　水資源費(fèi)屬于財(cái)政預(yù)算收入，專款用于下列事項(xiàng)：

（一）調(diào)水（含人工增雨）、水源工程等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)；

（二）水資源綜合考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃；

（三）節(jié)約用水技術(shù)研究、推廣及節(jié)水項(xiàng)目補(bǔ)貼；

（四）水資源保護(hù)、管理及獎(jiǎng)勵(lì)等。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理和審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、管理和使用的監(jiān)督。

第十五條　對(duì)在水資源保護(hù)管理、計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條　違反取水許可制度和水資源有償使用制度的，依照《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第十七條　水行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在取水許可申請(qǐng)審批、取水許可證發(fā)放、取水量核定、水資源費(fèi)計(jì)算中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或者濫用職權(quán)的；

（二）應(yīng)當(dāng)征收而不征收或者不足額征收水資源費(fèi)的；

（三）截留代收的水資源費(fèi)的；

（四）貪污、挪用水資源費(fèi)的。

第十八條　本辦法自2003年7月1日起施行。